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April 14, 2009

はやめ南人情ネットワーク

池田資料の次は、地区関係団体ネットワークで、事例として福岡県大牟田市のはやめ南人情ネットワークがあげられている。ネット検索で得られた情報によると;

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はやめ南人情ネットワークは、地域に住む人々が自分たちの周りの様々な生活障害の課題を自分たちのこととして捉え、制度やサービスの受身ではなく、昔から地域ではぐくんできた共生の心「人情」と地域の様々な資源「人・もの・場所・情報」を結びつけることによって、互いに助け合い、支え合い、「高齢になって痴呆になっても、大人も、子供も、そして障害があってもなくても、誰もが住み慣れたまちに安心して住み続けること」を目指して発足した「まちづくりネットワーク」とのこと。

発端は、2003年にこの地区にあるグループホームと大牟田市痴呆ケア研究会の提案で「痴呆の人を地域で支えるまちづくり『日曜茶話会』」。茶話会を開催したのは、痴呆の人が安心して住み慣れた地域で住み続けるために、地域の人々が痴呆症という病気と人への誤解や偏見を無くし、人として同じ価値のある存在であることを理解して欲しかったこと。また、痴呆の人々が私達に「まちづくり」の大切さを求めていると理解して欲しかったからという。

ところが、茶話会を始めてみると、「痴呆の人ばかりではない」「子供たちも求めている」「独居高齢者や障害者だけでなく、元気な高齢者も求めている」という意見があり、「誰もが」という観点と「地域のいろいろな資源や力を活かそう」という「みんなで」という意識が見えてきた。その後の活動のなかで、ネットワークの核となる世話人会とそのサポーターが少しづつ結びつき、2004年に「はやめ南人情ネットワーク」として活動を開始することになった。

活動の主軸は、①地域の向こう三軒両隣的な実態調査、②世話焼き運動、③コミュニティの場、立ち寄りの場、集まり場づくり、④痴呆の人のためのほっと・安心ネットワーク(徘徊ネットワーク)の4本とのこと。

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「認知症でもだいじょうぶまちづくりキャンペーン」というのがあって、2006年に受賞している。また、地方自治法施行60周年記念大会で総務大臣表彰を受けたとのこと。

日曜茶話会は隔月実施、年一回「徘徊SOSネットワーク模擬訓練」。はやめ南老人クラブ連合会公園の清掃管理を行っている(国土交通大臣賞受賞)。模擬訓練は、認知症に扮した老人が行方不明になったという想定で、警察署、消防署、タクシー協会、はやめ南校区内における団体や商店、個人サポーターで組織する連絡網で協力しながら保護しようとするものとのこと。

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第32回北海道自治研集会の分科会で、福岡県本部/大牟田市職員労働組合の小野晃氏の報告から書き写し。

大牟田市は、昭和60年には21万人だったが、08年には13万人弱。小学校区が23あり、はやめ南の人口は4400人弱、高齢化比率は31.8%。

はやめ南人情ネットワークは、大きく地域の3つの流れが合体したものとのこと。

1.既存の地域組織(町内公民館、民児協、子供会、PTA、老人クラブ、消防団)。炭鉱が閉山し、これら組織はかつての面影をなくし、盆踊りや運動会もかつての賑わいが失せたが、校区社協主催の敬老会、独居老人の集い、新装なった地区公民館を中心に余暇活動等が地域社会の新しい芽となっている。

2.老人クラブ。1989年頃老人の孤独死が相次いだことから、桜寿会会長(当時)がこの桜町から孤独死を絶対出さないと呼びかけ「向こう三軒両隣大作戦・声かけ見守り運動」が老人クラブ活動としてスタートした。その後、校区内の各老人クラブへ呼びかけ、連合会の再編、公園の清掃、独自の芸能祭り、子供見守隊などをやってきた。(ペットボトルに詰めた健康水配達による安否確認行動は、提唱者である会長や4人の活動家がすでに死去され、現在は中止)。

★声かけ見守り運動心得帳★
【目標】俺たちの町から絶対に孤独死なんて出さんぞ!
【戦術】幼なじみ、顔なじみによる「向こう三軒両隣大作戦・声かけ見守り運動」
【合言葉】シワのなかから知恵を出せ、手を出せ、足出せ、口も出せ

3.介護保険制度設立準備の段階での議論から生まれた官民協働によるサービス事業者協議会、及び認知症ケア研究会。2002年に、認知症ケア研究会(介護施設職員ら250名)は、地域認知症ケアコミュニティ事業を本格的に開始した。

★認知症の人への理解が深まり、地域全体で支える仕組みを作り、認知症になっても、誰もが住み慣れた家や地域で安心して豊かに暮らし続ける・・・そんな願いをかなえる「まちづくり」です。(趣意書より)★

★地域づくりのキーワード★
☆向こう三軒両隣、隣組、小学校区単位の身近なネットワークの構築
☆町内公民館役員、児童・民生委員、福祉委員の機能の復活と地域資源の活用
☆認知症を隠さず、恥じず、見守り、支える地域全体の理解と意識の向上
☆行政と地域の連携、協働推進者の育成と配置、介護現場の質の向上、いつでも相談できるサポートセンターの設置
☆子供の時から学ぶ、触れる機会を作る(市内へのアンケートで子供の時から接したほうが良いという意見が多く寄せられた)
☆家族への支援、家族介護の負担の軽減

02年に認知症コーディネーター養成事業に独自のカリキュラムを作成して、すでに40人ほどの卒業生が現場で奮闘中。03年には、認知症の人を理解するための絵本教室(絵本『いつだって心は生きている』を作成)が市内小中学校で開かれた。

04年には、徘徊SOSネットワークづくりを視野においた「日曜茶話会」による意見交換などを通し、はやめ南人情ネットワークが組織化された。Hayame

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Comments

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